中新社北京9月12日电 (记者 王恩博)中国国务院日前印发《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》(下称《若干意见》)✿★★，保险业顶层设计文件“国十条”迎来又一次更新✿★★。

　　此前两版保险业“国十条”分别于2006年✿★★、2014年印发✿★★。前者首次明确了保险业在国民经济和社会建设中的定位✿★★，后者聚焦保险在政府改进公共服务等方面的作用✿★★，强调保险业与相关领域改革互动✿★★，两份文件均对行业发展起到重要促进作用✿★★。

　　因应当下形势✿★★，新版“国十条”为保险业明确“强监管✿★★、防风险✿★★、高质量发展”三大中心任务✿★★，并定下时间表✿★★：

　　到2029年✿★★，初步形成覆盖面稳步扩大✿★★、保障日益全面✿★★、服务持续改善✿★★、资产配置稳健均衡凯发k8一触即发✿★★、偿付能力充足✿★★、治理和内控健全有效的保险业高质量发展框架✿★★。保险监管制度体系更加健全✿★★，监管能力和有效性大幅提高✿★★。到2035年✿★★，基本形成市场体系完备六六宝贝txt下载✿★★、产品和服务丰富多样✿★★、监管科学有效✿★★、具有较强国际竞争力的保险业新格局✿★★。

　　在强监管✿★★、防风险方面✿★★，《若干意见》提出严把保险市场准入关✿★★、严肃整治保险违法违规行为✿★★、有力有序有效防范化解保险业风险等✿★★。

　　中金公司的一份研究报告对此指出✿★★，“发展”与“强监管✿★★、防风险”不矛盾✿★★。国家金融监管总局成立以来✿★★，“报行合一”✿★★、下调定价利率等多项政策及时有效地改善保险业不当竞争✿★★、化解潜在利率风险✿★★。基于行业在一段时期快速发展后面临的内外部环境变化✿★★，强监管✿★★、防风险相关政策将是行业迈向高质量发展的重要推动力✿★★。

　　保险产品的基本原理是“我为人人✿★★，人人为我”✿★★，被视作经济减震器和社会稳定器✿★★，在保障改善民生✿★★、防灾减损✿★★、服务实体经济等方面发挥着重要作用✿★★。

　　《若干意见》对此着墨颇多✿★★。如围绕提升保险业服务民生保障水平✿★★、深化保险业改革开放✿★★，官方提出丰富巨灾保险保障形式✿★★，以新能源汽车商业保险为重点深化车险综合改革凯发k8一触即发✿★★，积极发展第三支柱养老保险✿★★，支持优质境外保险机构来华设立法人机构及分支机构凯发k8一触即发✿★★，发挥人寿保险的家庭保障和财富传承功能等六六宝贝txt下载✿★★。不少内容直指保险消费者和市场关切✿★★。

　　此外✿★★，保险资金具有稳定性强六六宝贝txt下载凯发k8一触即发✿★★、逆周期性六六宝贝txt下载✿★★、确定性高等特质✿★★，是资本市场和科技创新急需的“长钱”✿★★。中国平安首席投资官邓斌分析称✿★★，寿险负债久期长✿★★、资金规模大✿★★，能为长期项目提供持续资金支持✿★★，可通过股权投资等多种方式✿★★，支持战略性新兴产业和科技投资✿★★。

　　《若干意见》亦着眼提升保险业服务实体经济质效✿★★，强调发挥险资长期投资优势✿★★。文件提出✿★★，积极对接高质量共建“一带一路”等国家重大战略✿★★、重点领域和薄弱环节的风险保障与融资需求✿★★；加大战略性新兴产业✿★★、先进制造业✿★★、新型基础设施等领域投资力度✿★★，服务新质生产力发展等✿★★。

　　复旦大学经济学院风险管理与保险学系主任许闲认为凯发k8一触即发✿★★，《若干意见》将保险的主要作用对象提炼归纳为“服务民生保障”和“服务实体经济”两类✿★★，体现出对保险业职能的精准认识六六宝贝txt下载✿★★，也彰显出与金融“五篇大文章”的紧密关联与深度对接✿★★。

　　在许闲看来✿★★，“服务民生保障”本质在于促进产品服务融合发展✿★★，进一步提升被保险人获得感✿★★，提高保险保障水平与质量✿★★；“服务实体经济”的关键则是发挥保险资金长期投资✿★★、耐心资本优势✿★★，为国家重大战略和重点领域✿★★、科技创新和现代化产业体系提供坚实后盾✿★★。他相信✿★★，《若干意见》将成为保险业高质量发展的政策新航标✿★★。

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